多地取消出租车经营权使用费意味着什么？

2020-10-08 20:40:38

十八年来困扰出租车行业的僵尸法废除后，各地探索出租车改革的步伐加快。

自2016年3月1日起，苏州市、无锡市、常州市(不包括金滩区)和徐州市将停止征收有偿使用出租车管理权，并免费使用。此外，深圳、苏州、无锡、常州、徐州、南昌、南京、宁波、金华、杭州、义乌、武汉等10多个城市相继取消了这部分收费。

然而，取消特许权使用费并不意味着取消“分享资金”。管理权使用费由政府向公司收取，代表着政府对市场控制的逐步放开，股份金是一种公司行为，相当于公司与经营者之间的合同费用，政府无权干预。

管理权的使用费只是“分钱”的一部分。交通运输部运输司长刘晓明说，除了分享经营权使用费外，“分钱”还包括车辆折旧、保险、维修费、司机基本工资、社会保险、企业管理费用、税收等。

取消支付的经营权使用费后，将减轻出租车公司的负担，这有望促进企业减少“分红”。以无锡为例，据媒体报道，无锡市有出租车4040辆，每年缴纳特许使用费8000元，取消出租车营运费，相当于每年盈利3000多万元。

中国人民深圳市委委员王雪在接受采访时说：“长期以来，国家严格控制出租车牌照，使特许出租车公司处于垄断地位，拥有核心资源和话语权，司机和公司的地位不平等，出租车的比重也很高。预计在未来几年，国家将简化政府，让市场回归市场。目前，国家已经给出了定向指导，并具体针对地方，也针对地方政府适应当地情况。这样，打破垄断的数量控制，让市场平衡。如果司机有很多选择，金钱的比例自然会减少。“

近年来，出租车乘客数量和收入双双下降，出租车行业的发展面临瓶颈，加之网络“专用车”的冲击，对出租车管理体制改革的呼声很高，其中最大的痛点&牌照制度和“分钱”已成为公众关注的目标。

三月二十一日，“城市的士管理办法”被业界称为“僵尸措施”，实行了18年，其中“城市出租车管理权的有偿转让和转让”是“分钱”的来源。

去年10月，，提出逐步实行经营权和自由使用期限制度，并鼓励、支持和引导出租车企业、行业协会、出租车司机和工会组织平等协商，合理确定出租车合同费的标准或定额任务，并根据运营成本动态调整运价变动等因素。

目前，有地方提出谈判确定“股份”：深圳宣布“股份”的数额由企业和司机协商决定；杭州由经营者和司机组成；由经营者和司机组成的出租车行业协会的组织结构将进行集体谈判。

从经营权、投资主体和经营权三个方面看，目前我国出租车行业的管理模式主要有合同管理模式(租赁管理模式)、关联管理模式、个人管理模式和公共汽车公共模式(直接运营模式)。承包模式的投资主体属于个人，经营权属于公司；经营权属于个人，经营权属于公司；个人管理模式管理权、投资主体和经营权属于个人；公交公共模式管理权、投资主体和经营权属于公司。

目前，出租车行业正面临着一段痛苦的改革时期，但王学认为，由于公众的需求，出租车行业不会消失，出租车公司也不会消亡。"可预测的是，出租车公司将在未来的适者群中极化和生存。一些公司可以及时认识现状，利用自己的优势“+互联网”，可以随着市场的走向而变得更大、更强大，而另一些公司如果仍然想在“许可证”资源上吃东西，就必然会变成砂仁。"

根据2015年至2020年中国出租车市场现状分析和投资前景报告，2017年中国出租车市场规模预计将达到135万辆左右。据估计，到2020年，中国出租车行业的总收入将达到1641亿元。