梁建章：移民局新规让中国入境游看到希望

2020-10-25 02:52:28

2018年，，、边防检查等职责重新整合，并与签证管理机制相协调，。2019年上半年，新成立的国家移民局开始运作。

新的国家移民局对普通人意味着什么？携程公司创始人梁建章从游客进出境的角度分析了新部门的“巨大潜力”。梁建章认为，国家移民局在出入境便利服务、开放入境旅游市场、解决支付问题、解决签证困难等方面仍需做大量工作。

梁建章的文章如下：

最近，国家移民局针对港澳同胞和广大侨胞发出的通知，与其他15个部委合作，致力于促进出入境证件的整体便利，切实提高出入境证件的使用方便。

具体方案包括：提供互联网出入境证明身份认证服务；为政务提供方便；自助购票验票、快速银行开户、住宿登记等；实现实时注册和按规定开放网络支付等应用功能。自今年10月以来，香港、澳门居民和海外侨胞可凭出入境证明享受30多项公共生活服务。

这无疑是一个令人兴奋的举措，不但有利于全面开放战略的实施，促进粤港澳大湾区的建设，而且从通知中对四项重点任务的描述，也显示了今后向海外游客开放这些措施的可能性。

“及时、准确地为出入境证件提供身份认证服务，加快政府服务领域出入境证件的方便应用，充分实现公共服务领域出入境证件的方便应用，大力拓展互联网企业服务平台中出入境证件的方便应用。”这四个关键任务让我们看到了中国入境旅游发展的曙光。

资料来源：世界旅游组织，2017年入境数据不包括来自香港、澳门和台湾的移民人数。

中国入境头

贸易赤字的主要"投稿者"

世界旅游组织(WorldTradeOrganization)的数据显示，2017年中国出境旅游人数约为1.4亿人次，但入境游客的数量还不到出境游客的一半，而且几乎没有增长。在此期间，旅游贸易逆差为2，370亿美元，占服务贸易逆差的一半以上，而中国近4，000亿美元的贸易顺差被超过一半的贸易顺差抵消。

资料来源：2018年国家外汇管理局。

这对中国的贸易发展是非常不利的。一般来说，我们中国人的钱是外国人做的，但是我们很难挣到外国的钱。因此，如何促进我国入境旅游的发展，减少贸易逆差，已成为一个亟待解决的问题。

国家移民局颁布的上述措施无疑是一个良好的开端，这表明我国在入境、消费和生活方面已开始出现巨大的不便，并提出了切实可行的解决办法。

但是，我们也应该看到，向港澳同胞和侨民开放还远远不够。我们需要关注更大的海外市场，准确地发现中国入境旅游的痛点，并针对这些痛点采取更有力的措施。

新的入境规则可能会成为支付外卡的“止痛药”。

中国入境旅游发展缓慢的原因是多方面的，可以概括为“不方便”这个关键词。签证开放程度低导致外国人不方便入境；外国信用卡不能使用，付款不方便；国内网络限制，上网不方便；取票必须到专用窗口，乘火车不方便；大多数酒店不接待外国游客，因此住宿不方便。

在上述障碍中，不方便的付款可以说是入境旅行的“痛苦”。

我们都知道，中国的移动支付技术发达，一切都可以用手机解决，所以现在的中国年轻人几乎看不到口袋里的现金，他们可以通过扫描QR代码轻松地解决问题。这种便利也是出境旅游的一个很好的延伸。当中国人出国旅行时，银行卡被广泛使用。许多国家的餐馆、免税商店和酒店都可以转移支付。几乎所有的提款机都有银联(UnionPay)标志，这让中国人在国外消费时几乎感觉不到自己身处异国他乡。

相反，外国人在中国消费时经常会碰壁，无论是吃饭、游览景点还是住在酒店。很少有场景可以使用外部卡片。外国人几乎没有办法在中国消费。因此，支付已成为入境旅游的一大痛点。

在这次行动中，入境处特别提到，将推动各类互联网企业与港澳居民身份认证服务平台及海外华人出入境证件联网，按照规定实现即时登记和网上支付，可以说是一种非常积极的尝试。如果成功经验的复制能够应用于未来海外旅游的旅游服务，将对入境旅游的发展起到关键的作用。

开放电子签证将开启中国进入中国的水龙头

此外，签证也是一个非常困难的问题。 发展入境旅游的第一步是让外国游客“无障碍”，但中国一直做得远远不够。 根据世界经济论坛的“旅游竞争力报告”，中国在签证便利性方面排名在 136 个国家中垫底，排名第129 位，除几个宗教国家外，签证便利性可能最低。

签证是入境旅游的龙头，是打破入境旅游困境的第一个层次，只有首先打开水龙头，才能保证后续工作的顺利进行。现在，许多国家，如印度，已经开放了网上签证，而不是免签证，但可以在网上提交审批材料，这无疑为游客提供了极大的便利。因此，在中国推广更方便、更开放的签证，将使更多的人更容易获得访问中国的签证，从而不会阻碍前往中国的第一步。

令人欣慰的是，国家移民局方案的第一个目标是“为出入境证件提供互联网身份认证服务”，这也使我们能够看到，政府已将电子出入境证件身份识别列入日历。16个部委的联合行动也为未来海外游客逐步开放电子签证提供了充分的想象空间。

同样，如果海外游客也能享受到“空中自助购票和自助验票、列车自助验证、快速银行开户和住宿登记”的便利，入境旅游的痛处将有一半以上得到解决。

落后也是一个机会，打破困境就在眼前。

一个国家入境旅游的发展与国家的综合软实力密切相关，也是国家综合实力的一个非常重要的体现。 如果我们把旅游业赤字在 GDP 中排在最大的国家，中国排在第11 位，这与我国的实力和经济总量严重不符，表明我们的入境旅游发展滞后，但也意味着我们有很大的潜力。

资料来源：世界旅游组织，2017年。

要发挥其潜力，首先要解决“便利”问题。入境管理通知书的关键词是“方便”。通知的细节表明，政府部门已经做了足够的研究，表达了足够的诚意。

同时，我们也希望移民当局和有关政府部门能更大、更快地采取这些方便措施，尽快覆盖更多的海外人士，尽快摆脱外国人在中国“有钱无处”的尴尬局面，使入境旅游不再阻碍中国的贸易，使世界各地的人都能方便地到中国旅游。我相信，打破入境旅游的困境很快就会到来。