老年旅游“国标”9月实施，谁为保障成本买单？

2021-03-19 23:22:39

中国超过2亿的老年人终于得到了旅行的保证。

从2016年9月1日起，国家旅游局颁布的“旅行社老年旅游服务守则”(以下简称“标准”)将正式实施。从“饮食、生活、旅游、购物、娱乐”六大旅游要素出发，结合老年人的身心特点，制定了许多“硬性”规定，以保证老年游客的旅游体验。老年游客是60岁以上(包括60岁)的旅游产品的消费者。

为了保障老年人的安全，老年人团应选择具有应急物理救援等业务技能，了解一般医学知识，至少有3年导游经验，细致耐心的导游/组长在整个过程中为团服务。包机、旅游列车和100多个老年旅行团应配备小组医生服务。出发前，应收集老年游客的健康状况，75岁以上的老年游客应要求成年直系亲属签名。

由于老年游客体力有限，不宜安排过于紧凑的行程。守则指出，应放宽整个行程，每个景点应安排足够的旅游时间，连续旅游时间不得超过3小时。

在运输方面，连续行驶时间不得超过2小时，列车或连续行驶8小时以上应安排卧铺，并应尽可能安排较低的泊位，乘用车应配备轮椅、拐杖和其他辅助设备。

在住宿和餐饮方面，该代码需要选择使用电梯的酒店，而没有电梯的酒店应安排老年人游客停留在三楼以下。

不过，由于“守则”只是旅游业的推荐标准，所以从法律角度来说，并不是强制性的。只有旅行社和旅游者就旅游合同中的标准达成一致，才具有法律约束力。由于陪同医生、儿童签署和开放绿色通道等条款会增加旅行社的成本，旅行社将仔细考虑是否在合同中同意这一标准。

他说：“虽然现时普遍实施守则可能有困难，但至少可以指引市场，如果不符合这些规格，便不能称为老年旅游产品。守则的主要起草者之一钟辉表示，守则有助促使旅行社更积极地投资发展老人产品。”

近年来，老年旅游市场蓬勃发展，但由于缺乏行业规范和低成本的旅游陷阱，市场上的旅游产品很少符合规范。

一方面，由于老年人对价格敏感，不愿对旅游投入过多，旅游者的单价相对较低；另一方面，老年人的身体机能差、安全意识差、自助能力差，旅游保险风险相对较高，旅行社不得不承担较大的经营风险，这些都导致混合老旅游产品，其次是较高的旅游风险。

近年来，老年旅行团突发事件迅速增加，如去年陕西春华“5.15”特车悬崖坠落事故、湖北建利“6.1”东方明星沉没事件、西藏山南“6.10”重大事故等。大多数受害者是中老年人。

调查显示，我国老年旅游市场占整个旅游市场的20%，是仅次于中老年旅游市场的第二大旅游市场，旅游收入达数百亿元。北京老龄工业协会的一项调查显示，北京约有300万老年人，其中60%以上有旅游需求。