高铁入城　广州探索城市规划新模式

2022-01-21 00:56:40

日前，国家发改委宣布，广州已被批准为全国第一批综合交通枢纽示范项目城市。这一全面的交通改革以高速铁路为最大的“牵引力”，涵盖城市轨道、快速轨道、地铁等系统大容量快速轨道交通。

建成于1974年的广州站将在广州市中心改造为高速火车站，并承担新唐溪站的公交功能。这种“高速铁路进城”的理念，与近年来许多城市在郊区修建高速铁路车站，寻求促进“新城新区”的发展是背道而驰的。

目前，广州主要有四大客运站，即广州站和广州东站，主要位于番禺区、番禺区广州南站和花都区广州北站，主要与五光、贵光、南光、京广等主要高速铁路线路相连，但与市中心相距较远。广州的“高速铁路进城”意味着这种模式将被打破。

这只是一个“冰山一角”，广州的规划是，未来 10 大铁路客运枢纽布局，“东西北上”多站布局，多点到达。 这些枢纽不仅将整合高铁、城轨、地铁等强大的综合换乘功能，还将探索“枢纽+ 社区+ 产业”、多点辐射城市区域发展的城市规划建设新模式。

“这是轨道交通时代的道路探索。”城市规划专家、济南大学教授胡岗分析了21世纪的经济报告。探索综合换乘能力强的轨道交通枢纽是关键，产业与社区的融合是关键，它将形成更多的城市“中心”，加快广州内部空间的合理布局和多极驱动。

高速铁路进入的新模式。

根据国家发改委与广东、广州市政府签订的合作框架协议，广州综合交通枢纽建设的首要任务是建设一个新的唐溪站，集中运营中心内的通用客车，将市中心的广州站改造为高速火车站。

广州站始建于1974年，是中国主要的铁路枢纽站，也是中国南方最大的火车站。此外，广东作为全国最大的劳动力市场，也使广州站成为春节期间最拥挤的火车站。2008年冰灾期间，广州火车站成为全国关注的焦点。

经过这次调整，有42年历史的广州火车站将以全新的面貌出现.广州站将重建，预计于2022年建成，将成为全国高速铁路枢纽站，从西将引进桂光、南光、神茂铁路和广佛昭市、广州福江珠城铁路、东至广山、京九客运学院、绥关深圳城际巴士、北至广青城际、京广铁路、京广客运专线等。

近年来，随着高速铁路的快速发展，许多城市在郊区修建了高速铁路车站，以促进新城市和新地区的发展，但这严重削弱了高速铁路的价值，节省了出行时间。广州南站的情况就是这样，它离市中心20多公里。主要负责贵广、南光、五广、京广高速铁路.未来桂光、南光和京广高速铁路车站迁至广州站后，仍将是一个综合高速火车站，主要辐射广州南部。

济南大学教授胡岗表示，广州将高速铁路引入城市的计划是对上述做法的反映和“纠正”，更有可能在“高速铁路进城”后释放辐射效应。随着普克业务的搬迁，广州车站周边的产业在过去几十年将得到提升，高速铁路将培育和吸引更多的高端产业，特别是服务业。

此外，广州将规划10个铁路客运枢纽，包括广州站、东站、南站、北站、佛山西站、唐溪站、增城站、新塘站、南沙站和机场站。广州站和广州东站两个中心站将进一步提高高速铁路的性能.在十大铁路客运枢纽中，大部分将高速铁路、城市轨道、快速铁路和地铁等大容量快速轨道交通车辆集成在一起，形成强大的综合换乘功能。

过去，我国城市规划的理念是功能分区、住宅与工业分开布局，造成交通拥堵等城市疾病。近年来，许多城市都想解决这一问题，但由于综合交通滞后、公共服务不足、产业支持薄弱等问题，交通、工业和社区难以整合，城市一直无法克服“单中心陷阱”。

这一次，广州市的示范工程任务包括探索建立综合交通枢纽建设及周边土地综合开发体系，形成一种成熟的零乘一体化枢纽建设模式，探索建立新型的“枢纽社区产业”城市规划与建设模式。

“这是广州探险的关键。”胡岗分析，即依托交通枢纽具有较强的综合转移能力，配套布局，发展相应产业，特别是三大产业，并提供足够的生存空间，形成现实的城市“中心”。

一批接受21世纪经济报道采访的专家认为，广州的产业多样性很强，服务业得到了发展，有利于融入社会和交通。同时，广州地区面积大，未来仍有一定的人口增长空间，这有利于城市框架的开放。

华南城研究会副会长、 21 世纪经济报道记者，未来广州将进入多中心组团发展格局，人口与产业将加速从中心向周边合理去污与融合，这符合国际化大都市发展规律。

巩固一线城市的地位

不同于北京和上海迫切需要外部疏浚，深圳内部发展空间有限的事实，作为一线城市的广州，希望利用轨道交通带来的机遇，实现内部空间的重构，以新的方式激活新的动能。

广州轨道交通，特别是高速铁路、城市轨道和快速铁路布局背后的深层原因，在于广州希望完成城市功能的整合和升级，进一步巩固其在轨道交通时代的城市地位。

国家发改委还指出，广州探索建设综合交通枢纽，是为了增强辐射能力，建设广州国际综合交通枢纽，增强全国中心城市功能，形成规划和建设国际综合交通枢纽的经验、制度和政策。

这与广州的新城市位置是一致的。 今年广州提出建设枢纽型网络城市，围绕航空、航运、科技创新三大枢纽，集聚世界高端要素，集聚人流、物流、资金流、信息流，加强城市集聚和辐射带动，成为世界城市体系的核心节点。

谈到金赵分析，航空、航运和科技创新是当今城市竞争的重点，在一定程度上也是广州的禀赋。现在中国正进入以高速铁路为代表的轨道交通时代，广州在这方面不应缺席，必须抓住最高点。

如果从高速铁路的水平观察，广州仍有不足之处.例如，广州至长三角的高速铁路还没有直接接入，与京津冀地区的高速铁路连接也存在不足，需要通过相关车站的布局和联络线的建设来连接这两个部门。

在综合交通枢纽建设过程中，广州将通过中心建设新的东部交通中心，沿杭州高速铁路，与长江三角洲相连。广州市公布的《十三五综合交通发展规划》还提出，通过完善铁路和城际铁路网布局，完善连接西南、北部湾、海西经济区、长江三角洲、北京河北地区的战略通道，巩固广州枢纽在全国路网中的地位，巩固全国四大铁路客运中心的地位。

此外，广州市还提出，在十三五结束前，应初步形成以广州为中心的珠三角城际轨道交通网络，建设一个长达一小时的城际交通圈。

YanJinhao认为，无论是过去还是将来，广州到珠江三角洲、泛珠地区乃至华南的辐射能力都是基于交通连接的。当前，新时代需要新的连接方式，随着未来综合运输能力的提高，广州的实际城市状况也将得到改善。

根据上述规划，广州市将投资6000亿元，规划188个交通项目，大力建设和发展综合交通。其中，铁路、城市轨道交通和客运枢纽的投资将超过1000亿元。