海南实施59国入境免签旅游　软环境迎“大考”

2020-11-24 21:53:58

近年来，海南一直是一个喜庆的事件，并引起了全世界的关注。

在海南省经济特区30周年之际，海南岛建立了一个自由贸易区，稳步推进了有中国特色的自由贸易区建设。

最近，，，自2018年5月1日起在海南省实施免签证入境旅游政策，进一步支持海南深化改革，全面开放。"5月1日"国际劳动节前，海南省人民政府颁布了对琼琼免签证旅行外国人的服务和管理办法，规定了琼琼外国人的免签证到达、逗留时间和区域。

国家移民局副局长屈云海在新闻发布会上说，与过去相比，免签证政策包括以下三个主要方面：第一，扩大免签证国家的范围。申请免签证政策的国家已从26个国家放宽到59个国家，这有利于鼓励更多外国人到海南旅游，并形成一种更加开放的新格局。二是延长免签证期限.免签证入境后，停留时间由15天或21天延长到30天，促进了入境旅游市场的更积极发展。第三，放宽免签证人数限制.在保留旅行社邀请接待模式的前提下，团队免签证将放宽为个人免签证，以满足外国游客的需要。

业内人士说，除了欧洲和美国的发达国家外，参与免签证新政的国家还加强了对沿着"皮带和道路倡议"路线的国家的开放，甚至放宽了一些非洲和中美洲和南美洲国家的范围。支持海南进一步对外开放，加快国际旅游岛建设步伐，不断改善海南旅游业的发展和国际化。

提振海南经济

据统计，2017年5月1日，海南省共有661名外国免签证团体游客，而2017年5月1日为767人，同比增长约16%。

据分析人士估计，从大数据来看，海南的旅游市场具有极高的增长潜力，入境游客数量的五倍增长在政策出台后的未来几年内不会成为一个问题。

中国旅游学院的钱东梅博士对记者说：“海南省59个国家实行免签证政策，有效地降低了外国游客入境的门槛，有效地促进了入境旅游的发展，涉及饮食、生活、旅游、购物、娱乐等更多的消费环节，对当地旅游经济的发展将发挥重要作用。”同时，发展入境旅游可以有效提升旅游企业的服务水平，给入境游客带来更高质量的旅游体验，进一步增强国际旅游孤岛的品牌影响力。“

据公开数据显示，2015年海南省游客总数超过5000万人次，入境游客超过600000人次。2016年接待游客超过6000万人次，入境游客749000人次，比去年同期增长23.1%。2017年1月至10月，海南省接待游客约5000万人次，入境游客超过100万人次，比去年同期增长57.1%。

从数据可以看出，近几年来，外国人到海南旅游的时间一直在增加，并受到新政的刺激。新政很可能在未来得到很好的发展。

随着免签证期限的延长，越来越多的海外朋友可以轻松地计划一个“去”海南的假期，并享受海南的时间长达一个月。今后将有越来越多的海外游客来海南旅游。

业内人士认为，这让外国游客有更多的时间了解中国，参观旅游景点，开展商务活动。在新一轮的改革开放中，为外国游客访问中国提供便利，也是弘扬“民心”的重要契机。

海南三亚长期以来一直位居国内热门旅游目的地之首，海南自由贸易区等相关政策的出台，将进一步刺激当地旅游市场的增长。有专家预测，海南未来将成为全球热点。根据目前的政策规划，海南的建设目标应该是成为一个全球自由贸易的港口，这将带动商业、文化和娱乐业的繁荣，并对当地旅游市场的结构产生影响。对休闲、娱乐、购物等方面的需求比例将大幅度上升。

业内人士表示，继韩国济州岛和日本冲绳岛之后，中国海南岛已成为世界上另一个实行“岛外免税”的岛屿。在实行免税政策五年后，海南岛销售了190亿元以上的免税商品。入境旅游的推广也将直接提振海南当地的餐饮、酒店和购物消费，特别是支持更开放、更方便的岛外免税购物政策，实现对外岛游客的全面覆盖，增加免税购物配额，可以预测海南免税购物将大幅增加。

国家移民局干部民海云说，在新的历史时期，海南59个国家的人员实行免入境签证政策，符合新时期海南扩大开放的需要，进一步展示了海南对外开放的形象，增强了海南的国际知名度。以“扩大、延长和放松”为基础的新免签证政策必将给海南入境旅游市场带来更多的客流，增加海南旅游业的就业和税收，促进旅游业的发展和居民收入的增长，必将对海南的经济和社会发展起到良好的促进作用。

解决不足提高旅游服务质量

记者了解到，这并非海南首次实行免费开放政策。 ，2000 年，实施 21 人团队 21 人进入 15 天免签证政策，2010 年进行了优化，将免签证入境政策增加到 26 项。

北京第二国际外国语学院教授王兴斌说：“虽然海南不断加大免签证政策的引进力度，但仍有大量外国游客不了解，新政策实施后，地方政府应进一步加大国际宣传力度。”

战争东梅还说：“入境旅游对国民经济的贡献不容忽视，如何真正发挥好政策作用，吸引59个免签证国家的游客来海南，给他们带来难忘的旅游体验，将是下一阶段工作的重要组成部分。”

资料显示，2017 年海南共接待国内外过夜游客 5591 万人次，其中境外过夜游客 78.69 万人次，仅占游客总数的 1.4 % 。 这与国际旅游岛的定位相去甚远，与亚洲类似的著名旅游目的地存在较大差距。

近年来，海南不时暴露在总理面前，以及春节大雾让大批游客留在海南岛，实际上折射出海南国际旅游岛的建设。

中国普华研究院研究员刘恒辉分析了海南旅游存在的不足。他告诉记者：“海南目前度假产品供不应求，吸引长线游客、长时间停留的假日旅游产品相对稀缺，真正度假的度假胜地较少，精品项目不多，没有上海迪士尼乐园和广东省长龙等具有国家吸引力的旗舰旅游项目。”

此外，海南不合理的低价旅游、非法的一天旅行和其他违法行为被一再禁止。例如，在岛上很长一段时间，有一个使用"零负群费"吸引乘客的旅行社现象。业内人士还担心，随着游客数量的快速增长，海南的接待能力可能受到挑战。

中国社科院专家表示，这些不足不仅损害了海南的旅游质量，也给游客带来了很多麻烦，如何解决这一问题是值得思考的。

有专家认为，海南要建设世界一流的国际旅游岛，就必须抓住免签证扩张的机遇，以问题为导向，针对海南旅游业存在的各种新旧问题，加强整改，，切实保护游客合法权益，不断提高海南旅游服务质量。

对此，战争东美建议：“首先要加强来源国的宣传推广，提高游客对目的地政策的感知、形象感知，充分发挥政策效果。”其次，国际航线短缺已成为制约海南省入境旅游发展的瓶颈。因此，向琼开放更多的国际航线，确实可以让游客“想来就来”。最后，服务质量是决定游客是否再来，是否会被推荐给朋友的最重要的环节。同时，也决定了国际旅游岛品牌能否在国际市场上脱颖而出。“

据了解，免签入境政策已成为世界上发达旅游国家和地区的一种国际惯例。 在中国，香港特别行政区和澳门特别行政区也有相应的措施。 例如，中国香港从 165 个国家和地区免签证入境，为期 7 至 180 天，而 145 个国家和地区给予港人免签证入境。 澳门已有 63 个国家和地区给予免签证入境待遇，95 个国家和地区给予澳门居民免签证入境待遇。 这些都是海南可以借鉴的经验。

刘亨辉说，随着免签证新政的实施，海南旅游业也将迎来一个产业发展时期，文化创意产品将永远跟随旅游市场的普及。具有内涵和创意纪念意义的文庄产品是游客的首选，海南旅游企业可以做很多关于文化创意产业的文章。

记者查询包括追赶网络、招募猫、中国人才网络等信息网站，以了解当地旅游行业招聘信息对于人才需求已变得更加国际化，一些要求有一定程度的外语。

战争东梅也建议"旅游企业应根据旅游市场的需要不断提高服务水平，包括服务礼仪、原产地知识、原籍国海关知识、语言培训等。二是进一步提升旅游服务质量，为旅游企业等游客提供更加便捷、个性化的服务，增加多语言旅游信息。"