五部门：主题公园用地方式严禁划拨　严控房地产倾向

2021-10-23 02:04:57

4月9日，据发改委网站介绍，包括发改委在内的5个部门近日发布了“主题公园建设与发展规范指导意见”。提出要防止突发性增长、盲目发展、重复模仿、同质化竞争、防范地方债务、社会、金融等风险。要严格控制房地产开发趋势，科学论证和评价拟设立的主题公园项目，严格审核，防范“假公园不动产”项目。

意见要求合理界定范围.. 意见中提到的主题公园是指以营利为目的，占地面积，按一定规模投资，实行封闭式管理，有一个或多个具体的文化旅游主题，为游客提供有偿休闲体验，文化娱乐产品或服务的公园.. 主要包括： 以大型游乐设施为主体的游乐园，大型微型景观公园，以及提供场景模拟和环境体验的各类影视城，动漫城等公园为主要内容.. 政府建设的各类公益性城市公园，动植物公园等不属于主题公园..

<注释>定义比例级别。主题公园分为超大、大、中型三种，结合我国现行做法。总面积2000亩以上，总投资5亿元以上，是特大型主题公园，总面积600亩以上，总投资2000亩以上，总投资150亿元以上，占地500亿元，是大型主题公园，占地面积200亩以上，占地600亩，总投资2亿元以上，小、中型主题公园投资不到150亿元。

科学论证和发展。省政府应当根据区域经济社会发展、区域人口规模、城市化程度和旅游市场条件，严格科学论证和研究区域主题公园项目的数量和布局。严格控制新建和扩建的特大型主题公园的建设，省级政府将对该地区特大型主题公园的项目建设进行科学论证，。合理规划可纳入省(区、市)经济社会发展、旅游开发等重大规划和相关区域规划的大型主题公园规划。防止其抬头、盲目发展、重复模仿、同质化竞争、防范地方债务、社会风险、金融风险等。

<评论>强调应规划合理的布局。主题乐园选址应符合土地利用总体规划、城镇总体规划和相关专项计划。考虑到主题公园项目中许多游客和密集人员的特点，应合理规划选址布局，以避免与密集密集居住地区发生重叠和重叠。在主题公园周边区域，合理规划酒店、餐饮、购物、娱乐、交通等服务设施的建设，控制与主题公园无关的住宅和办公楼。在主题公园内，必须合理地支持商业设施的用地面积，不得擅自变更园区用地。严禁开发住宅、宾馆、办公楼、大型购物中心等房地产。

并提出了严格的土地利用管理。严格执行最严格的耕地保护制度和土地节约制度，合理确定主题公园的占用规模。主题公园用地应以存量为主、建设用地低效为主，严格控制新建建设用地，禁止占用耕地(也不得通过分批转让农业用地来变相占用耕地)、天然林地、国家公益林用地和城市公园绿地，禁止非法开垦和建设主题公园。主题公园的土地利用，应当按照国家土地管理的有关规定，以招标、挂牌的方式取得，严格禁止分配方式。

意见要求严格控制房地产趋势。各地应严格控制主题公园周边的房地产开发，严格限制主题公园周边住宅用地的比例和建设规模，不得调整主题公园项目配套房地产开发用地的规划。主题公园周围的酒店、餐饮、购物、住宅和其他房地产开发项目，必须分开提供，单独批准，不得与主题公园捆绑、批准，也不得以设定拍卖条件与周边房地产变相捆绑。对拟增加的主题公园项目进行科学论证和评价，严格审核，防止“假冒伪劣公园生产”项目。